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2026-02-28 
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普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
小微企业、农民、城镇低收入人群等特殊群体是重点服务对象。数字普惠金融发展迅速，银行业网点覆盖97.9%的乡镇，普惠型小微企业贷款余额28.4万亿元。
截至2024年二季度，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额达78万亿元，较2018年末增长233%；我国移动支付普及率达到86%，位居全球第一。
2025年，“十五五”规划建议强调普惠金融要更好赋能实体经济发展，金融机构亦在完善普惠金融服务。
发布推进普惠金融高质量发展实施意见。2025年，政府工作报告提出完善普惠金融标准体系，央行发布3类10项措施支持普惠金融等领域。
2025年9月，“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会指出，我国在普惠金融等方面走在世界前列。
行长易纲在京指出，在召开的G20峰会上，普惠金融将被列为重要议题之一，有3个关于普惠金融的重要文件会提交给峰会讨论。
》，包含8项原则，66条行动建议，这是国际社会首次在该领域推出高级别的指引性文件；二是《
》，提出改善中小企业征信体系、鼓励动产抵押融资、改革中小企业破产制度三项优先改革措施。此类顶层设计与地方实践形成联动，如甘肃省同步改革中小企业征信体系并推广动产抵押融资，通过“甘肃信易贷·陇信通”平台实现有效落实普惠金融政策工具。
2025年3月5日，《2025年国务院政府工作报告》提出，完善普惠金融标准体系和
2025年5月7日消息，央行发布3类10项措施，包括支持普惠金融等领域。
发布《关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》，为2020年1月1日至2025年12月31日期间发生的单笔不超过10000元人民币个人逾期信息提供修复窗口，要求在2026年3月31日前足额偿还债务，逾期记录将不在
中展示；政策实行‘免申即享’，无需主动申请，由征信系统自动处理，不收费，惠及因失业、疾病等非主观因素导致小额逾期的普通工薪族、小微企业主及个体工商户。
”期间出台《做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”实施意见》，实施金融供给扩大等“四大工程”，并通过搭建多层次“政金企”对接平台（2025年已举办6场专题融资对接活动，精准推送项目757个），形成省级普惠金融政策创新样本。
也打造特色普惠金融生态，以政府性融资担保体系建设为突破口，2022年在全国率先启动并完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革，每年召开政府性融资担保高质量发展推进会，并优化资本补充、保费补贴、风险补偿、银担合作等支持保障政策。山西省连续开展普惠金融工作专项行动，印发《关于促进解决中小企业融资难融资贵问题的若干措施》《关于加强中小微企业融资支持的若干措施》《关于加强金融支持专精特新中小企业的若干措施》等文件。
2025年9月24日，福建省在《福建省高质量充分就业促进条例（草案）》说明中提出引导金融机构完善普惠金融服务。
召开“泉城快贷”系列产品全面上线启动会，推出“泉城快贷-薪资贷”“泉城快贷-经营贷”“泉城快贷-房抵贷”三款产品，依托大数据技术实现贷款申请、审批、签约、发放全流程线上服务，累计服务客户超1.5万户，投放贷款超10亿元，体现
编撰出版《保险机构环境、社会和治理信息披露指南释义及案例》，该指南解析了如何兼顾普惠金融等本土化议题。
2025年12月19日，安徽省发布国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出积极发展普惠金融，并发挥
作用，推动企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市专项行动扩围提质，以壮大多层次资本市场安徽板块。
的“2025年上市公司可持续发展优秀实践案例”，体现了其积极响应普惠金融等国家战略，通过优化金融产品服务支持乡村可持续发展。
”，为普惠金融发展提供政策路径。同时，“十五五”规划建议也强调普惠金融要更好赋能实体经济发展。
在强化政策支持的同时，我国也持续加强对互联网平台开展金融业务的监管，以防控风险、保障普惠金融的可持续发展。监管遵循坚决打破垄断、坚持所有金融活动依法依规纳入监管并持牌经营、坚持“两个毫不动摇”三大原则。金融管理部门出台了《
》等一系列规章制度，并针对网络平台从事金融业务的突出问题提出整改要求，包括断开支付工具和其他金融产品的不当连接、打破信息垄断、强化金融消费者保护等。这套围绕风险防控构建的监管体系，旨在推动互联网金融平台在合规轨道上更精准地服务实体经济，助力普惠金融高质量发展。
普惠金融重视消除贫困、实现社会公平，但这并不意味着普惠金融就是面向低收入人群的公益活动。
普惠金融需要讲究市场性原则，例如甘肃省在十四五期间通过建立激励约束机制确保普惠金融商业可持续，制定实施科技金融、绿色金融、普惠金融等五大领域专项政策，并依托政金企对接平台实现757个项目的精准融资匹配。在发展普惠金融过程中，既要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。
地方实践中，甘肃通过甘肃信易贷·陇信通统一融资信用服务平台注册企业超67万户，累计达成授信突破6000亿元
2023年度环境、社会与管治报告披露了普惠金融等重大性议题，并在第三十九届国际年报大赛中获得五项国际奖项，包括“印刷制作最佳”大奖。报告重点展示了该行在服务国家战略和实体经济、注重金融消费者权益保护等方面所作出的努力和取得的突破。2025年，哈尔滨银行Wind（万得）ESG评级升至A级
于2025年12月全面上线“泉城快贷”系列产品，通过数字化手段不断提升金融服务的便捷性，让普惠金融服务更有速度、更有温度。该系列产品依托大数据技术，实现贷款申请、审批、签约、发放全流程的重构优化，自试点以来已累计服务客户超1.5万户，投放贷款超10亿元。
“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”项目入选“2025年度金融赋能乡村振兴典型案例”。该项目自2015年启动，在陕西省金融监管局指导下，由
作为委托人，长安信托担任受托人。项目形成三大特色模式：创新“慈善信托+普惠金融”联动机制，通过设立风险补偿金；构建覆盖“一老一小”的公益服务体系，支持
设施升级、提供儿童心理健康服务；推动跨领域协作（金融+教育、养老、心理服务）。累计投入资金超600万元，直接惠及农户2952户，支持建设及提升35所农村幸福院，儿童心理服务覆盖7个革命老区县，服务超7万人次，为金融与慈善融合、系统化服务乡村振兴提供实践参照。
作为全场景AI数字生活服务平台，荣膺“2025新数智新场景先锋案例-数智转型典范案例”，凭借在物联网技术创新、普惠服务落地等方面的突破性实践，通过智慧零售、绿色出行、时尚娱乐三大业务矩阵推动数字生活服务与普惠金融深度融合，服务小微企业、乡村群体等重点群体。
此外，上海银行在普惠金融方面将提质增效，以优质的金融服务赋能千行百业。上海银行将既重视线上业务，更重视线下业务；既加强数字赋能，更加强人工投入；既强化面上推进，更强化下沉能力，进一步将优质金融服务融入生产性服务业、生活性服务业和产业链的神经末梢、细枝末节。将坚持“做小做散”的客户定位，线下业务聚焦重点领域，增强专业能力、创新营销打法，提高服务的覆盖面和触达率；线上业务加强穿透管理，通过不断提升风险建模、数字风控的能力，更好地拓展业务发展边界、创造价值。
的会谈中提出，将充分发挥其在普惠金融领域的市场优势，结合建龙集团丰富的应用场景与数字化能力，持续加大
达到95.99%。银行业小微企业贷款余额30.74万亿元，较2013年末增长73.1%；为1521万户小微企业提供
，较2013年末增长21.7%。2017年大中型商业银行对普惠金融客户取消收费项目335个、对387个项目实行收费减免。
2021年12月16日，《中国普惠金融发展报告（2021）》发布。截至三季度末，我国
年会——中国银行业普惠金融高质量发展主题论坛上，《银行业普惠金融十年发展成效回顾与展望》提到的一系列数据反映出过去10年普惠金融的发展成效。报告显示，基础金融服务更加普及。10年来，银行机构聚焦大众金融、线上线下同步发力，目前全国银行机构网点覆盖97.9%的乡镇。小微金融主体融资更加便利。截至今年9月末，全国小微企业贷款余额69.2万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额28.4万亿元。近五年的年均增速约25%，普惠型小微企业贷款客户数4260.5万户，较年初增加372.8万户，金融支持
更加有力。截至9月末，脱贫地区各项贷款余额12.1万亿元，同比增长14.2%，全国涉农贷款余额55.8万亿元，其中普惠型涉农贷款余额12.4万亿元，较年初增长18.58%。
2025年9月28日，“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。
2025年9月28日，“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。
2026年2月10日，中国人民银行发布的《2025年第四季度中国货币政策执行报告》显示，2025年末，普惠贷款同比增长10.9%，保持两位数增长，持续高于全部贷款增速。另据《2025年四季度金融机构贷款投向统计报告》，2025年四季度末，普惠小微贷款余额36.57万亿元，同比增长11.1%，增速比各项贷款高4.7个百分点，全年增加3.63万亿元。
，其中有不少内容是根据中国发展经验提出的，数字普惠金融就是很好的例子，充分体现了峰会主题中的‘创新’，这些文件通过后将能为全球普惠金融发展提供重要指引。
与普惠金融结合取得一系列成绩的同时，也伴随着新的潜在风险。如技术漏洞带来的黑客攻击、数据造假带来的金融欺诈、客户信息泄露带来的隐私暴露等，需要全方位提升风控能力，在技术升级加固、反欺诈体系建设、
、模型算法安全、授信额度策略等方面进一步完善夯实。坚守风险防控底线，才能护航普惠金融行稳致远。
数字普惠金融来势汹汹，不仅是当下的潮流，更是未来金融领域创新的大势所趋。
