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　　各镇政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、各直属单位，各金融机构：

　　为贯彻落实《金山区关于进一步加强金融服务促进实体经济高质量发展的实施意见》（金财规〔2024〕3号），特制定相关实施细则，请认真按照执行。

　　对私募股权投资基金通过增资扩股投资符合支持导向的区内实地实业型企业的，按照项目投资额分档给予最高50万元奖励。

　　依法依规设立和经营的金山区内私募基金。如其管理人也在金山区内，可由管理人享受奖励。且符合以下条件：

　　1.私募基金及其管理人在中国证券投资基金业协会完成备案登记，从事股权投资。

　　2.对金山区内实地实业型企业以增资方式进行股权投资，且连续持有股权2年以上。被投企业不符合金山区产业发展导向的，不予奖励。

　　3.私募基金及其管理人、被投企业近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　按照实际投资额给予奖励，最高50万元。区、镇政府投资基金及国资基金参股基金，完成返投任务后，超额部分参照给予奖励。具体标准如下：

　　3.与投资行为相关的投资协议、出资凭证、被投企业的审计报告或签章确认的财务报表、工商登记档案资料（复印件）；

　　对私募股权投资基金将投资的符合支持导向的外地企业引入我区实地经营的，给予最高100万元奖励。

　　依法依规设立和经营的金山区内私募基金。如其管理人也在金山区内，可由管理人享受奖励。且符合以下条件：

　　1.私募基金及其管理人在中国证券投资基金业协会完成备案登记，从事股权投资。

　　2.以增资方式对区外企业进行股权投资，且将被投企业引入金山区内，持有股权并持续经营2年以上。被投企业不符合金山区产业发展导向的，不予奖励。

　　3.私募基金及其管理人、被投企业近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　按照实际投资额给予奖励，最高100万元。区、镇政府投资基金及国资基金参股基金，完成返投任务后，超额部分参照给予奖励。具体标准如下：

　　3.与投资行为相关的投资协议、出资凭证、被投企业的审计报告或签章确认的财务报表、工商登记档案资料（复印件）；

　　联合银行机构每年提供“金山区新质生产力专项发展贷款”授信额度100亿元，贷款利率低于发放时同期LPR利率（含）。重点支持区内企业在实施技术改造和设备更新、碳减排等重点领域的融资需求;同时支持区内专精特新、科技小巨人、区级及以上质量荣誉奖企业等生产经营相关融资需求。在企业正常还本付息后，按照实际贷款利息给予25%、最长不超过6个月的利息支持，单户企业每年最高50万元。

　　1.近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。财务制度健全，财务管理规范，依法纳税，按要求报送会计信息和资料。

　　2.获得“金山区新质生产力专项发展贷款”支持，按时支付和偿还贷款本息。相关贷款于2024年11月1日（含）后到期。

　　3.贷款类型包括：一是固定资产贷款，主要用于技术改造和设备更新、碳减排等领域。其中，技术改造和设备更新项目需向区投促办备案。二是流动资金贷款，且贷款企业需获得专精特新、专精特新小巨人、市级及以上制造业单项冠军、高新技术、科技小巨人、科技型小企业、区级及以上质量荣誉奖（包括政府质量奖、标准创新贡献奖、质量攻关成果奖、上海品牌、上海标准、标准化技术组织、主导各类标准制修订或参与国际标准制修订）等资质。用于借新还旧的流动资金贷款（含各类续贷），不属于支持范围。

　　在企业正常还本付息后，按照实际贷款利息，给予25%、最长6个月的支持，单户企业每年最高50万元。不足6个月的，按实际贷款期限给予25%支持。

　　年度申报项目，无需企业申报，由放款银行负责向区财政局统一申报。采取竞争申报方式，在当年度预算资金额度内给予支持。额度使用完毕即停止受理，且不再纳入次年申报范围。

　　5.按需提供技术改造和设备更新、碳减排项目说明，上海市企业投资项目备案证明等；

　　依法依规设立和经营的金山区内中小微企业。企业划型参照工信部和国家统计局有关文件规定。且符合以下条件：

　　1.企业持续经营时间超过1年以上，近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为，财务制度健全，财务管理规范，依法纳税，按要求报送会计信息和资料。

　　2.获得上海市中小微企业政策性融资担保基金扶持或获得金山区“湾区贷”批次担保支持，并按时支付和偿还贷款本息。

　　对获得上海市科技型企业履约责任保证保险贷款并按时还本付息的企业，按市级资助金额给予最高100%配套。

　　对以创业者个人或创业组织为借款人，由创业担保贷款担保资金提供担保，由经办银行发放，用于支持个人创业或创业组织扩大就业的创业担保贷款。具体包括个人创业担保贷款、创业组织创业担保贷款、创业前创业担保贷款3个品种。

　　2.申请人及组织法定代表人非人民法院认定的失信被执行人，且无影响偿债能力的不良信用记录；

　　3.创业组织须吸纳本市劳动者就业，并应符合以下条件之一：（1）申请创业担保贷款前1年内新招用重点就业群体的人数达到创业组织现有在职职工人数10%（超过100人的创业组织达到5%）；（2）吸纳本市劳动者就业比例不低于15%（超过100人的创业组织不低于8%）。

　　申请对象为在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍劳动者和持有《上海市居住证》《港澳台居民居住证》《上海市海外人才居住证》《外国人永久居留身份证》和办理留学人员来沪创办企业享受优惠资格认定的非本市户籍劳动者。申请条件为：

　　3.申请人所办的创业组织，应当建立财会核算管理制度，并依法进行税务登记；

　　4.除重点就业群体外的申请人所办的创业组织须吸纳本市劳动者就业，并应符合以下条件之一：（1）申请创业担保贷款前1年内新招用重点就业群体人数达到创业组织现有在职职工人数10%（超过100人的创业组织达到5%）；（2）吸纳本市劳动者就业比例不低于15%（超过100人的创业组织不低于8%）；

　　5.申请人（本市35岁及以下青年大学生除外）提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶无其他贷款。

　　申请对象为35岁及以下，拟在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍青年大学生、本市高校在读及毕业且持有《上海市居住证》《港澳台居民居住证》《上海市海外人才居住证》和《外国人永久居留身份证》的非本市户籍青年。申请条件为：

　　1.单个质押合同中专利权、商标权质押担保额占信贷总额的比例不低于30%，且质押合同中写入专利权、商标权质押意思表示；

　　1.对企业通过专利权、商标权质押融资获得银行贷款，在按期还本后，对质押合同中明确属于专利权、商标权贷款部分，按照企业实际贷款利率【最高不超过贷款发放时贷款市场报价利率（LPR）水平】，给予50%的利息支持，期限六个月，最高5万元。

　　2.对企业实际发生的专利权、商标权部分的保险、担保费用，在按期还本后，分别给予50%、最高5万元的支持。

　　3）专利权、商标权质押合同、保险（担保）合同，贷款合同及放款、还本凭证（复印件）；

　　乡村振兴专项贷款贴息贴费最高给予80%利息和100%保险（担保）费支持。

　　家庭农场、农民专业合作社（联合社）、涉农企业等从事农业生产经营的组织以及农户。且符合以下条件：

　　1.农民合作社、涉农企业等项目申报主体应在本区2年以上，家庭农场需经区农业农村委备案。

　　3.相关资金主要用于支持发展农业生产经营所需的固定资产贷款以及收购农产品、购买农业生产资料、设施农业建设、支付土地流转费等流动资金贷款利息。

　　5.由金融机构直接发放的贷款，其贷款利率应不高于当年度市级政府性融资担保机构支持的担保贷款最高利率。

　　1.对符合条件的项目按照不高于对应市场报价利率（LPR）50%给予贴息;其中承担市农业农村、市财政主管部门明确的重要工作和重点保障内容的按照不高于对应市场报价利率（LPR）80%给予利息支持。

　　2.对单个项目的年度贴息资金上限500万元;对同一法定代表人（或同一实控人）申报的多个项目合并计算年度贴息资金上限500万元。

　　3.符合条件的政策性融资担保业务的担保费和小额信贷保证保险保费，按照实际支付的费用给予全额支持。

　　6.政策性融资担保费发票、小额信贷保证保险保费发票等原始凭证电子扫描件（照片）及复印件。

　　申请贴息额超过50万元的项目还应提交贷款落实情况及投入生产经营情况说明，贷款使用年度的采购合同、发票、付款凭证等原始凭证电子扫描件（照片）及复印件，提交由相应资质社会中介机构出具的贷款专项审计报告等相关信息。

　　1.企业申报：由项目主体向备案或登记注册的街镇（乡、园区）农业主管部门、区农业农村委提出贷款贴息项目申请，市属企业等其他单位直接向市农业农村委提出申请。

　　2.区级审核：区农业农村委、区财政局对农业经营主体贴息贴费申报材料进行初审，并联合行文上报市农业农村委、市财政局。

　　鼓励银行机构增加信贷投放，对银行综合贡献进行评价，对排名靠前的分档给予最高50万元奖励。

　　依法依规设立和经营的金山区内银行机构，且近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　1.对在综合贡献评价中表现突出的银行给予奖励。评价以区内银行为单位，按每年度统一计算。区财政局建立与区内银行综合贡献程度相匹配的评价体系，包含2个重点考核内容，分别为贷款情况、收入情况（利息净收入、手续费及佣金净收入等）。

　　2.按照总分排名顺序分三档实施奖励，第一档1名，奖励50万元;第二档2名，各奖励30万元;第三档3名，各奖励10万元。

　　3.各银行对奖励资金的使用，应在优化激励机制的基础上，建立相应的奖励资金使用计划，包括但不限于产品开发、能力建设、活动开展等支出。

　　年度申报项目，银行应于每年3月底前，及时向区财政局报送相关材料，逾期未完成报送的，视为放弃奖励。

　　2.材料审核：区财政局受理申报材料，核定材料后，按照总分排名顺序核定奖励资金。

　　4.监督检查：机构应在资金拨付后的6个月内向区财政局报送奖励资金使用情况。

　　银行为区内无贷中小微企业首次发放政策性融资担保贷款的，按发放额分档给予最高0.5‰首贷奖励。

　　1.贷款类型为获政府性融资担保机构支持的政策性融资担保贷款，且该贷款为首次发放。

　　2.贷款对象为依法依规设立和经营的金山区内中小微企业。企业划型参照工信部和国家统计局有关文件规定。获得贷款时企业无其它贷款。

　　2.首笔发放额为500万元至1000万元（含）的，给予0.3‰首贷奖励；

　　3.首笔发放额为1000万元至2000万元（含）的，给予0.1‰首贷奖励。

　　鼓励金融资源下沉农村，对商业银行在农村地区新设分支机构或服务网点的，给予10万元奖励。

　　1.在农村地区新设分支机构或服务网点。农村地区是指根据金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035），除了滨海地区核心镇镇区（金山卫镇镇区、山阳镇镇区、石化街道）、中心镇镇区（枫泾镇镇区、朱泾镇镇区、亭林镇镇区）以外的区域。

　　引导金融机构围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融开发创新金融产品，积极开展“贷款+外部直投”等业务模式，依托《上海市转型金融目录（试点）》开展转型金融实践，积极推动开展CCER、认股权贷款等业务创新，优化产业链供应链金融服务，在我区落地首单业务且具有推广价值、经营主体较好受益且超过10家（含）以上的，对首创度高、可复制性强的金融创新项目给予10万元奖励。

　　依法依规设立和经营的金山区内金融机构。近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　金山区金融创新项目申报表，说明项目基本情况、创新亮点、落地成效、典型案例等。

　　持续完善新一轮区级农业保险政策，进一步扩大保费支持覆盖面，更好满足农业经营主体普惠性保险需求，增强农业生产防灾减损能力，有效运用收入保险、产量保险等产品，助力推动农产品优质化、特色化、品牌化。

　　在金山区从事农业生产并在本区经办机构办理相关财政保费支持险种投保手续的农民和农民专业合作社、家庭农场、农业企业以及其他农业生产经营组织。

　　1.水稻、小麦、油菜、杂交水稻制种、能繁母猪、育肥猪和奶牛保险的保费支持标准为80%；

　　5.水果、食用菌、羊、禽类、青菜制种、种公猪、种禽保险保费支持标准为40%；

　　6.绿叶菜成本价格指数保险保费支持标准不高于90%，其中：青菜支持标准为90%，其他品种支持标准为80%。

　　市级保费支持险种中的水稻种植保险除中央、市级承担80%保费支持外，区级另承担10%保费支持。

　　小皇冠西瓜品质、番茄品质、花卉、水产养殖气象指数保险保费支持标准为20%。

　　（2）绿肥养地保险及其他创新型试点险种另行制定方案;列入市级以奖代补创新险种的按市财政局、市农业农村委要求执行并作相应配套。

　　鼓励保险机构为我区开发或引入产品研发险、产品推广险、人才创新险、营业中断险等创新险种，在一年推广期内，对购买创新险种的科技型企业，给予25%的保费支持，单个企业最高5万元。

　　1.机构备案：保险机构按要求向区财政局备案，由区财政局对是否属于创新险种进行研判，创新险种落地业务首单后需向区财政局备案，明确推广期为首单落地之后的一年;

　　鼓励银行、证券、保险、地方金融组织等金融机构，根据我区产业规划，提供有效招商项目信息，协助我区促成符合支持导向的实地实业型项目落地，根据项目固定资产投资额、实际利用外资等方面因素，给予最高20万元奖励。

　　由国家金融管理部门批准设立并颁发许可证的金山区内银行、证券、保险等金融机构。由国家金融管理部门制定监管规则、由地方金融管理部门实施监管的金山区内地方金融组织，包括公司、融资性担保机构、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等。近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　1.引进普通型项目的，项目生产性固定资产投资3000万元以上或实际到位外资500万美元以上的，根据相应金额给予0.1%的奖励。

　　2.引进或培育跨国公司地区总部、事业部总部、总部型机构和外资研发中心;引进央企功能性总部及下属子公司、世界及中国企业500强总部及其下属子公司、有卡脖子等战略性意义项目，底层技术突破带动上下游要素聚集的项目等优质主体;引进由国家级、市级相关人才计划入选者创业的项目，根据相应金额给予0.2%的奖励。

　　常年申报项目，机构应在项目接洽初期向区财政局提供有效招商项目信息，并在项目落地后3个月内提交申报材料。

　　健全风险分担机制，对银行机构向区内企业发放的普惠型小微企业贷款，贷款利率低于发放时同期LPR利率（含）的，发生不良贷款净损失时，给予20%、单笔最高50万元、单个机构最高200万元的信贷风险补偿。

　　2.贷款类型为普惠型小微企业贷款，贷款利率低于发放时同期LPR利率（含）。普惠型小微企业贷款是指单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款（包括小型企业、微型企业、个体工商户、小微企业主贷款），其中小微企业、微型企业根据国家中小企业主管部门制定的企业划型标准确定。如国家金融监管部门调整普惠型小微企业贷款口径，以新口径为准。

　　3.贷款企业未能按合同约定偿还贷款，银行机构应依据相关合同完成所有法律规定的追偿手续，按规定核销坏账并确认损失。确认损失时间为2024年11月1日（含）以后。

　　按照不良贷款净损失金额，给予20%、单笔最高50万元、单个机构最高200万元的信贷风险补偿。

　　2.贷款合同（有担保或保险的项目，提供相关担保或保险合同），放款凭证（复印件）；

　　依法依规设立、取得融资担保业务经营许可证的金山区内政府性融资担保机构。且符合以下条件：

　　1.经营融资担保业务2年及以上，有完善的法人治理结构和内部组织结构，财务管理制度健全，近3年无严重不良信用记录和违法、违规行为。

　　2.上一年度融资担保代偿率低于5%，支持小微企业和“三农”主体的融资担保金额占全部融资担保金额的比例不低于80%。

　　3.申请代偿损失补偿的项目应符合国家及本市产业发展政策的要求，被担保对象为金山区内小微企业或“三农”主体，与担保机构及其股东之间均无关联关系，单户担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。

　　4.担保机构应按规定确认代偿损失。确认损失时间为2024年11月1日（含）以后。

　　1.对在已取得中央财政和地方财政等各类融资担保代偿损失补助后，仍不足以弥补代偿损失的，按不超过该融资担保项目代偿实际损失的30%进行补偿。其中，担保放大倍数达到《上海市促进中小企业发展条例》相关要求的按照30%进行补偿，未达到的按照20%进行补偿。

　　2.代偿实际损失额=担保代偿额-通过司法诉讼程序和其他途径已追回的金额-已取得的中央财政和地方财政等各类融资担保代偿损失补助资金。

　　3.如该担保项目进行了再担保，则已由再担保机构承担的部分不予补偿，在已追回金额中同步扣除偿还再担保机构的部分。

　　2.符合代偿损失补偿条件的融资担保业务合同、相关贷款合同及放款凭证（复印件）；

　　10.获得中央财政和地方财政等各类融资担保代偿损失补助资金的凭证（复印件）。

　　2.在实施过程中，如遇相关政策变化，或为完善政策申报机制，区财政局有权会同各主管部门对本实施细则进行修订，并按修订后的细则继续实施。

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